繁体|简体|首页
365滚球结账很慢
关于贺州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
  • 发布时间:2019-03-27 19:36:41
  • 点击数:1
  • 来源:综合科

——2019111日在贺州市第四届人民代表大会第四次会议上

贺州市发展和改革委员会主任李夏经

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将贺州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,面对复杂严峻的经济形势,全市上下在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,持续深化供给侧结构性改革,以“五大新引擎”为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会发展稳中向好、稳中有升、稳中提质的良好势头,是进入新常态以来贺州发展最好的一年。

据初步统计,地区生产总值完成602亿元,增长8.9%,高于预期目标1.3个百分点,其中,第一产业增加值增长5.2%、高于预期目标0.7个百分点,第二产业增加值增长9.4%、高于预期目标0.9个百分点,第三产业增加值增长10.4%、高于预期目标0.9个百分点;组织财政收入58.16亿元,增长9.5%,高于预期目标3.5个百分点;规模以上工业增加值增长18.0%,高于预期目标10个百分点;固定资产投资增长0.8%,低于预期目标11.2个百分点;社会消费品零售总额增长9.7%,低于预期目标1.3个百分点;进出口总额增长104.3%,高于预期目标94.3个百分点,其中出口3.83亿元,下降1.9%,进口6.07亿元,增长546.9%;城镇居民人均可支配收入增长6.8%、低于预期目标2.2个百分点,农村居民人均可支配收入增长10.0%、与预期目标持平;城镇登记失业率控制在2.35%;居民消费价格指数涨幅2.5%。

2018年全市经济社会发展主要呈现七大特点:

(一)经济结构持续优化,产业发展提质增效

全市经济呈现出速度加快、结构转优、业态向新的良好态势,经济结构协调性增强,三次产业结构从2017年的21.1:38.4:40.5优化为19.9:35.4:44.7。

1.工业转型升级加快。工业总产值增长26.6%;全市规模以上工业总产值增长31.9%,增速全区排第1位;工业增加值增长15.2%,工业投资增长13.3%,矿业、碳酸钙、电力、食品药品、新材料等重点产业产值占全市工业总产值85%以上,新增规上企业25家;新开工重大项目20个、续建16个、竣工12个,完成投资23.3亿元。碳酸钙产业规模以上工业总产值增长24.7%,新增规模以上碳酸钙企业17家,家家装、石立方等产业项目竣工投产。装配式建筑产业加快推进,成立贺州市装配式建筑产业协会,举办广西装配式建筑现场观摩会、技术交流会,6个装配式建筑产业基地实现投产,13个装配式建筑试点项目开工建设。建筑业产值增长47.5%,房地产销售面积增长25.6%。新经济新业态崭露头角,广西数字贺州产业园、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园启动建设,引进了软视科技、一曜生物等20多个新经济新业态项目,战略性新兴企业达53家,产值达64亿元。

专栏1   2018年工业重点工程项目开竣工情况

开工:广西数字贺州产业园项目、广西倍易通电子产业园项目、小鹰-700飞机贺州总装制造基地项目、续宝矿业水井山大理石矿及加工项目、建国伟业科技建筑防水材料及防水涂料生产基地项目、贺州市厚德标准厂房投资发展有限公司标准厂房建设项目等。

竣工投产:鸿昌大理石矿山废渣综合处理有限公司大理石矿山废弃物综合利用项目、软视科技Q-COLOR项目、通号装配式建筑项目、年产180万立方米新型绿色环保建筑材料项目、广厦环保科技年处理90万吨碳酸钙废弃物循环利用项目、福仕电子生产加工项目、鹏润服饰生产项目等。

2.现代服务业迅猛发展。全年服务业税收占总税收收入比重达55.2%,对GDP的贡献率达48.1%,成为拉动经济快速增长的主动力。新开工重大项目15个、续建23个、竣工2个,完成投资26.85亿元,服务业新增上规上限企业57家,平桂石材会展中心、广西大健康产业检验检测认证中心等一大批现代服务业项目加快建设,海德创业投资等60家企业落户贺州,成功举办全区培育发展新兴服务业工作经验交流会。新增4A级旅游景区3家、四星级(含)以上乡村旅游区(农家乐)10家、广西生态旅游示范区1家、自治区休闲农业和乡村旅游示范点2家、四星级酒店2家,实现旅游总接待3125万人次,旅游总消费394亿元,分别增长41%和44%。昭平县成功创建广西特色旅游名县,姑婆山产业区入选“2018年广西养生养老小镇”,太白社区居家养老服务中心投入使用。

专栏2   2018年现代服务业重点工程项目开竣工情况

开工:钟山县十里画廊旅游扶贫项目(一期)、广西大健康产业检验检测认证中心项目(一期)、旺高工业区创新科技服务中心项目、古柏汽车城(古柏生态科技园)等。

竣工:大皇蜂无车承运平台项目、钟山县壹号商业广场、粤桂示范区科技企业孵化器项目、广西贺州汽摩小镇—汽车产业创意孵化基地。

3.特色农业稳步发展。新开工重大项目4个、续建3个,年度完成投资2.2亿元。粮食产量达61.30万吨、水产品产量8.56万吨、肉类总产量17.53万吨,农林牧渔业总产值实现190.93亿元,增长5.4%,增速为2013年以来最高增速。新增自治区级农林业示范区6个、12个县级现代特色农业核心示范区,打造休闲农业与乡村旅游点60个,建成八步马鞍寨、富川岔山等一批“观光农园”“周末农场”,示范区经营收入达14.54亿元,增长10%。农业产业化经营主体不断壮大,农业企业、农民专业合作社和家庭农场分别新增193家、282家和56家,认证生态有机农业企业和合作社70家,6家专业合作社上榜国家农民合作社示范社,农村一二三产业融合步伐加快,农副食品加工业产值增长17.5%。

(二)改革创新深入推进,发展活力不断释放

1.供给侧结构性改革加快推进。注销国有僵尸企业12家。商品房消化周期控制在16个月内,农业人口购置新建房比例约占40%。速丰木业利用国定贫困县IPO上市(挂牌)绿色通道,成功在“新三板”挂牌,实现了我市“新三板”挂牌企业“零突破”;成功发行公司债5亿元,申报发行中票、固定收益债券合计14亿元;政府债务余额控制在142.8亿元安全限额;打好降成本“组合拳”,为正润融资性担保公司、碧桂园物业服务公司等31家企业办理鼓励类认定,累计为实体企业减负19亿元。

2.营商环境持续优化。出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见》等政策文件,公布“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”清单,深化“互联网+政务服务”,政务服务事项集中办理、网上办理,网上申报事项率91.27%,承诺件办理提速76.4%,工商注册登记、施工许可证办结实现压缩至1-2天,新增注册市场主体19044家,增长10.74%。投资环境总体满意度连续2年上升。

3.重点领域改革稳步推进。土地确权颁证工作全面完成,农村集体产权制度改革试点稳步推进。国有企业改革取得新成效,组建东融产业投资集团,国有企业实现营业收入136亿元,增长22.8%。市本级企事业单位车改全面完成。贺州华润循环经济产业示范区取得全国首个增量配电网试点输配电价批文,姑婆山产业园、钟山工业区获准列入国家第三批增量配电业务改革试点,贺州市增量配电业务改革试点工作走在全国前列。市公共信用信息系统正式投入运行,贺州市信用指数在全区排第三位。

4.创新驱动战略深入实施。成功举办中国创新设计大会贺州峰会暨广西东融先行示范区产业合作创新发展论坛,建成“广西碳酸钙资源综合利用重点实验室”以及电子新材料、稀土材料、健康长寿产业等5个产业研究院,转化科技成果18项,高新技术企业保有量增至16家;每万人口发明专利拥有量2.98件,提前完成“十三五”目标。

(三)重大项目加速推进,发展后劲不断增强

1.重大项目建设加快推进。统筹推进468个市级层面重大项目,完成投资196亿元,其中:57个自治区层面统筹推进重大项目投资81.39亿元;中央预算内投资项目开工率达92.9%,完成率达65.8%,列入全区高质量发展红榜。火车站站房改造、市民服务中心等一批重大民生项目实现开竣工。

2.项目建设保障能力进一步提高。获得中央和自治区专项补助资金41.8亿元,新增政府债券26.94亿元,新增贷款55.72亿元;向社会推介PPP项目4个,总投资约70亿元;新经济新业态产业发展基金母基金到位1亿元;生物多样性保护项目、养老综合服务PPP示范项目、社会医养综合服务示范项目、可达山矿区修复项目、广西(贺州)扶贫示范项目成功列入外国金融机构贷款备选清单;水环境治理与城市综合发展项目贷款获世行董事会批准。落实新增建设用地指标1.26万亩,盘活存量建设用地2.15万亩。

3.基础设施建设取得新进展。

交通方面。新开工重大项目12个、续建17个、竣工1个,年度完成投资47.63亿元。贺富路主线全线贯通通行,贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)、贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)、G355苍梧黎埠至马江公路、G207仁义至信都公路、贺富路莲塘支线北环路段建设加快推进,信梧高速贺州段、贺连高速贺州段实现开工,新增等级公路里程615.76公里。永贺高速贺州支线、贺州至梧州城际铁路、柳韶铁路以及支线机场、通用机场等项目前期工作稳步推进。

能源方面。新开工重大项目1个、续建7个、竣工4个,年度完成投资16.4亿元。八步区新丰水电站工程、桂东电力220千伏立头输变电工程等项目竣工投产,市生活垃圾焚烧发电项目、富川龙头风电场二期工程、大桂山风电场一期工程、钟山东岭风电场、钟山县城管道燃气工程、乌东德送电广东广西直流输电工程(贺州段)等一批项目稳步推进。邓家坝风电场、华润示范区光伏发电等7个项目实现并网发电,装机容量达29.3万千瓦。新增220千伏变电站2座、线路238公里。

园区基础设施方面。完成基础设施投资30亿元,新增园区路网85公里、标准厂房20万平方米,生态产业园污水处理厂等一批项目实现开竣工,园区的承载力进一步提高。

水利方面。新开工重大项目2个,续建7个,竣工2个,完成投资5.1亿元。龟石水库至望高段东干渠水源保护工程实现开工建设,贺江整治工程(贺街段防洪)、桂江生态环境综合治理项目、龟石饮用水源保护工程(一期)、路花水库工程、农村饮水安全巩固提升工程、小型农田水利项目、龟石及合面狮灌区续建配套与节水改造工程、水库除险加固、中小河流治理工程等项目建设稳步推进,完成水库除险加固2座,建设河堤及护岸3.2公里,改造沟渠68.11公里,新增节水灌溉面积1.37万亩。

专栏3    2018年交通、能源、园区、水利基础设施

重点工程项目开竣工情况

开工:交通方面,贺州至连山高速公路、信都至梧州高速公路、G538富川至钟山公路、S201昭平潮江至木格公路工程一期潮江至三合段、马江港口产业园马江作业区基础设施项目建设工程、黄姚镇景区连接道路(省道S327大风坳隧道口至潮江段)扩建项目等;能源方面,市生活垃圾焚烧发电项目、乌东德送电广东广西直流输电工程(贺州段)等;园区基础设施方面,八步区莲桂林产品精深加工产业园一期路网工程、生态产业园公保路(祥元路-八达西路延长线)、钟山工业园区长城矿山机械拓展基础设施建设项目等;水利方面,龟石水库至望高段东干渠水源保护工程、金泰湖水生态综合治理工程(一期)等。

竣工:交通方面,贺州至富川一级公路主线工程、G355苍梧黎埠至马江工程项目等;能源方面,八步区新丰水电站工程、桂东电力220千伏立头输变电工程、铝电子产业项目(一期)工程等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)统筹推进城乡发展,城市品质显着提升

1.城市综合品质不断提升。《贺州市城市总体规划(2016—2035)》获得自治区批复,城市规划面积从78平方公里扩展到129.83平方公里。城市品质提升三年行动深入实施,新开工重大项目17个、续建37个、竣工4个,年度完成投资35.17亿元,光明大道、潇贺大道、贺州大道、建设东路等主干道品质全面提升,灵峰山以西旧住宅整治改造工程、污水厂扩建工程、望高至担杆岭水厂原水输水管道等项目稳步推进,城市建成区面积扩展到53.43平方公里。城市公共交通服务能力和水平进一步提升,全市新建充电桩89个,清洁能源(“双燃料”)出租车比例达到80%,贺州智慧交通系统建成使用;公共机构生活垃圾分类收集得到有效实施。

2.新型城镇化建设成效突出。完成《贺州市乡村振兴战略规划(2018-2022)》的编制工作。常住人口城镇化率达46.8%。农村改厨改厕5.7万户,建成36个垃圾片区处理中心项目和46个村级垃圾处理设施;农村沼气新能源得到有效利用,年产沼气0.5亿立方米;八步区桂岭镇善华村等6个村入围“美丽广西∙宜居乡村”建设,平桂区石塔万昌村等21个村屯入围自治区绿色村屯,钟山县龙道村等7个村入围第七批中国历史文化名村。我市利用城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴工作获自治区肯定,农村新型生态社区建设经验在全区全国推广。

3.县域经济实力不断增强。县域经济发展齐头并进,八步区经受住了“去产能”考验,新旧动能加快转换,主要经济指标总量和增幅在全市领先。平桂区围绕产城融合,在服务新城建设、园区发展和推动产业转型升级等方面可圈可点。钟山县依托副中心城市的定位,探索出了一条以投资促建设、以产业换发展的创新发展之路,顺利通过国家农产品质量安全县验收。富川瑶族自治县集中力量攻坚脱贫摘帽目标,形成了一条以脐橙为纽带助力脱贫致富的产业链,“富川脐橙”顺利通过国家级农产品地理标志示范样板创建验收。昭平县立足自身优势,着力打造旅游、茶叶、健康饮水等生态产业迈开新步伐。

专栏4   2018年城建重点工程项目开竣工情况

开工:黄姚古镇旅游文化产业区(黄姚镇)新区路网项目、粤桂县域经济产业合作示范区(城中村)棚户区改造及小区外配套基础设施建设项目、生态产业园公保路(祥元路-八达西路延长线)、平桂扶贫生态移民与棚户改造结合示范性新城路网工程二期、平桂扶贫移民创业园园区路网等。

竣工:市民服务中心项目、园博园综合提升工程--主场馆多功能化改造项目、厦岛基础设施建设项目工程、城东新区路网工程等。

(五)开放合作成效明显 ,东融合作加速推进

获自治区批准创建广西东融先行示范区,出台《贺州市实施大开放工作实施方案(2018-2020年)》,编制完成《广西(贺州)东融先行示范区发展规划(2018—2025年)》《粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贺州分园发展规划(2018—2030年)》等文件,成立驻粤港澳大湾区经贸联络处,设立深圳贺江新产业育成中心,引进双展生物、普唯尔科技等一大批大湾区新经济新业态项目进驻贺州。贺州海关组建完成,填补了我市一直以来没有海关的空白。与广东财经大学、暨南大学、广州中医药大学、深圳大学等高校签订市校合作协议,成功举办粤港澳大湾区高层次人才寿城行、中国贺州石材碳酸钙产业技术交流大会等活动,组织开展招商推介活动220场(次),签约项目72个,合同投资额达288.5亿元;全市招商引资(含续建)项目到位资金470亿元,增长13.6%。

(六)生态文明建设成效显着,绿色发展优势更加彰显

新开工重大项目7个,续建1个,竣工1个,完成投资2.6亿元。超额完成耕地提质改造任务,平桂区黄田镇长龙村项目成为全区第一个生态景观型土地整治示范点。贺州市金泰湖水生态综合治理工程(一期)开工建设,爱民河永丰湖河湖连通工程稳步推进。集体林权“三权分置”改革和湿地公园试点建设有序推进,成功举办全区深化集体林权制度改革工作会议,国有林场改革通过自治区验收;贺州市国家森林城市和富川龟石国家湿地公园试点建设工作通过国家验收及复查;完成植树造林21.1万亩,森林覆盖率达72.87%,发放林业生态补偿金4245.13万元,有效保障了林区居民生活。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效显着,露天秸秆焚烧、城区燃放烟花爆竹、扬尘得到有效控制,环境空气质量优良率达90.3%,城区环境可吸入细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10.2%,完成自治区下达的年度目标任务;贺江水质明显改善,完成第二次全国污染源普查入户调查和数据采集工作,地表水环境质量达标率达100%,城市饮用水水源水质达标率达100%。

(七)民生福祉持续增进,发展成果加快共享

新开工重大项目22个、续建39个、竣工14个,完成投资63.62亿元。全市民生支出156.03亿元,占一般公共预算支出的80.1%,民生支出保障有力。

1.脱贫攻坚战取得新进展。落实财政资金18.89亿元和整合涉农资金10.21亿元用于脱贫攻坚,实现富川瑶族自治县和93个贫困村脱贫摘帽,7.65万贫困人口脱贫,贫困发生率降至4.7%。投入资金0.9亿元进行产业奖补,促进食用菌、茶叶等特色产业发展,贫困村特色产业覆盖率达84.84%。创新贫困村集体经济发展方式,盘活村集体资产,93个贫困村集体经济年收入达到3万元以上。投入5.1亿元补齐贫困村基础设施建设短板,有效解决了2.25万户安全饮水以及0.83万户用电问题,建设危改项目5814户,建成村屯通路866公里。完成易地扶贫搬迁26个安置点的项目建设,搬迁入住6.16万人。抓好深度贫困地区脱贫攻坚工作,落实2.79亿元支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚。落实粤桂扶贫协作资金7260万元,肇庆市鼎湖区落实56个单位及企业与昭平县57个贫困村结对帮扶;四会市与富川瑶族自治县携手共建粤桂扶贫协作产业园,引进8家企业落户,新增900多个贫困劳动力就业岗位。教育扶智、医疗救助、社会保障、低保兜底政策全面实施,资助家庭经济困难学生12.88万人次,贫困人口大病住院报销比例达91.27%。

2.教育事业加快发展。投入资金4.46亿元,建成教育项目253个,市示范性综合实践基地、二高扩建工程等一批项目实现竣工。新增普惠性幼儿园36所,普惠性幼儿园覆盖率64.56%,学前三年毛入园率85.36%;八步区、昭平县通过县域义务教育均衡发展国家级评估验收,义务教育巩固率93.28%。实施高中阶段普及攻坚方案,高中阶段毛入学率86.48%。组织实施特殊教育提升计划,全市适龄三类残疾儿童少年义务教育入学率达87.38%。为家庭经济困难学生发放助学金等补助1.53亿元;787所学校实施农村义务教育学生营养改善计划;50所学校获全国校园足球特色学校称号;我市中职学生荣获第十一届中国青少年科技创新奖,成为该奖项全国首位获奖的中职学生;贺州学院向应用型大学转型取得新进展。

3.文化体育事业蓬勃发展。黄姚产业区被列为自治区文化产业示范区,黄姚·龙门街、“梦里黄姚”文化创意城等一批文旅项目开工建设。纪录片《山水有情长寿贺州》、戏剧《幸福有约》等一批文艺文化作品分获国际、国内奖项,百米国画长卷《潇贺古道》获评自治区文化精品项目。参加中央电视台大型城市文化旅游节目《魅力中国城》竞演,贺州“世界长寿市”品牌进一步打响。富川潇贺古道博物馆、钟山石龙镇史馆正式开馆,新增江氏客家围屋等11处自治区级文物保护单位、《八步瑶族盘王舞》等9项自治区级非物质文化遗产。53个村级公共服务中心全部开工,0.76万户直播卫星户户通任务全面完成。大力开展全民健身活动,贺州温泉足球小镇列入2018年全国体育优选项目库,成功举办中国-东盟(富川)国际龙狮争霸赛、中国龙舟赛(广西·昭平站)、“东融杯”青少年足球锦标赛等赛事。

4.医药卫生体制改革不断深化。大健康(医养结合)产业项目在建31个,完成投资24.8亿元。加强基层医疗卫生机构能力建设,争取上级资金2.35亿元用于扩建2个县级医院和36个乡镇卫生院。医保“一门式”系统上线,实现区内外大病保险直报,全市二级以上定点医疗机构基本实现大病保险“一站式”即时结算服务。大力推进公立医院改革,市中医医院、昭平县人民医院列入创建现代医院管理示范单位,昭平县公立医院薪酬制度改革试点稳步推进。4家市级三级医院与富川、昭平县县级医院建立紧密型医联体。组建家庭医生服务团队654个,签约常住人口数89万人、重点人群数70.6万人、贫困立卡人数32.5万人。做好流动儿童常规免疫工作,互联网+预防接种服务得到有效推广。持续实施防艾攻坚工程。贫困户患者救治率达97.4%。

5.就业和社会保障体系不断健全。城镇新增就业1.12万人次、农村劳动力转移新增就业2.24万人次,城镇登记失业率控制在2.35%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、10.0%。在全区率先将多项社保业务系统融合升级为“多险合一”信息系统,基本实现社会保险“进一门,一窗办”,群众满意度进一步提高。CPI涨幅控制在2.4%,物价连续两年呈现稳定态势。城镇、农村最低生活保障水平分别提到350元/月和190元/月,基本医疗保险参保率稳定在97.51%。

6.社会治理水平不断提高。安全生产领域改革深入推进,全市未发生较大及以上安全事故,无主尾矿库全部销号。食品药品市场监管不断深化,食品销售电子追溯系统得到有效应用。“法治贺州”“平安贺州”建设成效显着,出台《贺州市停车场建设和管理条例》,全国首创使用“互联网+户政服务平台”办理户籍业务,刑事案件下降7.52%,群众安全感排全区第一。

专栏5   2018年社会事业重点工程项目开竣工情况

开工:市妇幼保健院搬迁项目、八步区第二人民医院建设项目、八步区城东实验小学、平桂区鹅塘镇第二初级中学整体迁建工程、平桂区义务教育均衡发展建设项目、黄姚职业教育中心项目、粤桂县域经济产业合作示范区(城中村)棚户区改造及小区外配套基础设施建设项目、平桂区城市棚户区城中村改造项目等。

竣工:贺州(平桂)文化体育中心、厦岛扶贫移民搬迁工程、旺高工业区棚户区改造工程项目、贺州第二高级中学扩建项目工程等。

2018年国民经济和社会发展计划指标共32个,其中节能减排降碳方面约束性指标7个,节能降碳3项指标预计难以完成,减排指标全部完成;预期性指标24个,其中地区生产总值等19个指标基本完成或好于预期,建筑业增加值、固定资产投资、出口总额、城镇居民人均可支配收入、常住人口城镇化率等5个指标未达预期。经济社会发展还面临的问题还不少,主要体现在:一是产业转型升级步伐不够快,稳增长基础不牢固,经济总量小。二是“全力东融”软硬条件不够完善,开放合作质量不够高。三是融资渠道收窄,企业投资信心不足等,导致固定资产投资、建筑业增加值增速低于预期;四是城乡发展不平衡,基础设施建设欠账多,影响了城镇化率;五是民生补短板任务重,脱贫攻坚难度大,城乡居民增收不快;六是能源总量基数小,受钢铁、电力产业影响,能源消耗上涨较快。对上述困难和问题,要在今后工作中采取有力措施予以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.0%;财政收入增长6%;规上工业增加值增长8.0%;建筑业增加值增长12%;服务业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;进出口总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;常住人口城镇化率达到48.0%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。

提出上述目标,主要基于以下三方面考虑:一是全面完成“十三五”规划目标的需要。初步测算2016—2018年GDP年均增速为7.5%,如果把2019年GDP增速定为8.0%,那么2020年GDP增速只要达到9.5%,十三五五年年均增速将达到8.0%以上,虽然难以实现“十三五”平均增长10%以上目标,但是可以超过全国年均增长6.5%、自治区年均7.5%的十三五规划目标。二是把握东融机遇赶超进位的需要。东融不是贺州的专利,但东融是贺州稍纵即逝的机遇,贺州作为后进市,要牢牢抓住东融发展机遇,保持一个相对较快的增速,缩小与14个地市第一、第二梯队的距离。三是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康的需要。我市脱贫攻坚任务艰巨,特别是要完成2020年要全面建成小康社会的目标,任重道远;同时,随着经济社会快速发展,人民群众对美好生活的向往更加强烈,我们必须积极回应人民关切的问题,大力推动经济发展,为打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供物质保障。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜同步全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区经济工作会议精神,按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳消费、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,充分发挥“世界长寿市”的品牌优势,加快培育“五大新引擎”,全力以赴创建广西东融先行示范区,为实现贺州发展新定位,为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础。围绕2019年国民经济和社会发展各项目标,重点做好以下七个方面的工作:

(一)精准发力抓产业,做好东融文章

1.培育壮大新兴服务业。抓好国家服务业综合改革试点配套政策落地兑现,全面释放政策红利,力争我市成为全国先进试点地区。加快推进贺州高新技术产业开发区等12个现代服务业集聚区建设。加快建设广西大健康产业检验检测认证中心项目,打造全国性的农产品检验检测基地。实施姑婆山、黄姚古镇创5A景区提升改造工程,加大华千谷足球产业园、南乡西溪温泉等项目建设力度,抓好与南方传媒集团、港中旅等知名企业的合作,全面打响“生态贺州·长寿胜地”品牌。积极培育大物流,推进马江临港物流园区、正丰冷链物流项目等项目建设。抓好稳消费工作,改造提升一批住宿餐饮、批发零售等企业,培育电子商务、旅游休闲等新兴消费,进一步完善农村商品流通网络建设,提高电子商务覆盖率。进一步深化与浪潮集团、穿越医疗、锦绣集团、万达集团、红星美凯龙等公司的合作,争取在智慧贺州、生物医药、文化旅游、健康医养等领域落地一批项目。力争2019年实现20家以上服务业企业上规上限入统。

专栏6  2019年现代服务业方面重点项目

新开工: 贺州市农产品商贸园果蔬交易区、姑婆山体育文化旅游项目、“梦里黄姚”文化旅游创意城项、富川旅游集散中心、姑婆山景区创国家5A级景区项目―旅游集散中心及配套工程项目等。

续建:钟山县水墨画廊旅游扶贫项目、东潭岭医养结合示范区项目一期、黄姚姚江漂流度假区项目一期、南乡西溪森林温泉度假邨、三台山生态养生休闲体验园、昭平南山茶海旅游基础设施建设项目、富川国际慢城及其配套建设工程等。

竣工:平桂石材会展中心、贺州市大健康产业检验检测认证中心(一期)、平桂区扶贫产业农产品加工销售中心等。

前期储备:富川七彩欢乐谷项目、贺州市农产品仓储加工园、贺州市农产品物联网溯源体系、贺州市邮件处理中心、华润示范区物流仓储平台项目、富川潇贺古道4A级景区提升改造工程等。

2.培育打造长寿·养生经济。抓好《贺州市国家医养结合示范市三年行动方案(2019—2021年)》的落实,重点推进贺州园博园康养综合体、姑婆山养生小镇、大桂山颐养小镇、东潭岭医养结合示范区等项目,筹建国际长寿博物馆;深化养老服务业综合改革,支持国家级医养结合示范点市福利中心(贺寿园)、水月宫苑休养中心等一批养老项目建设,全力打造中高端医养结合示范点和健康产业集聚区,推进大健康产业发展。

3.推动工业高质量发展。一是推进钢铁企业转型升级,加快桂鑫钢铁产业园建设。二是推动碳酸钙、装配式建筑等支柱产业强链、补链、延链,抓好续宝矿业、华象新材料等项目建设,力争新增规上企业20家。推进广西超超新材等9家装配式建筑生产基地建设,争创国家级装配式建筑示范城市和产业基地。三是抓好战略性新兴产业培育壮大工作,加快数字贺州产业园、健康云港产业园、倍易通电子产业园、软视科技、小鹰—700飞机总装基地等新经济、新业态项目建设。

专栏7   2019年工业方面重点项目

新开工:旺高工业区基础设施项目、桂东电子退城进园迁建项目、平桂区水井山大理石矿及加工厂项目、和展电子年产1亿条电子数据线异地技改项目、续宝矿业年产天然大理石板材500万平方及人造岗石1800万平方米项目、和安新材料公司年产600万平方米岗石和30万吨重钙项目、荣盛高分子材料公司年产20万吨塑料母粒和年产30万吨碳酸钙石粉项目、年产3万吨高纯净铁基耐磨材料生产基地项目、钟山工业园区管业产业化生产基地建设项目、恒源电子高密度线路板项目、年产150万吨高端碳酸钙粉体项目等。

续建:贺州年产1200万平方米花岗岩板材生产项目、华砻树脂年产30万吨不饱和树脂项目、力丰实业年产50万吨碳酸钙及1000万平方米人造岗石项目、富川特色林产品基地建设及精深加工项目、纯一陶瓷年产1.6亿平方米高档抛光砖陶瓷项目、双文碳酸钙新材料有限公司重质碳酸钙新材料生产项目等。

竣工投产:信昌粉体公司粉体及岗石项目、广厦环保科技公司年处理90万吨碳酸钙废弃物利用项目、生态产业园标准化厂房三期工程项目、钟山工业园区碳酸钙改性母粒产业园(一期)建设项目、钟山工业园区二期标准厂房建设项目等。

前期储备:富川佳润高新科技产业基地项目、佳利实业公司年产30万吨重质碳酸钙粉体和600万平方米岗石二期、中盛环保科技公司年处理100万吨矿山碳酸钙废料及60万吨岗石边角料综合利用项目、平桂区高端碳酸钙研发基地建设项目等。

4.提升优化现代特色农业。落实粮种补贴政策,稳定粮食播种面积在194万亩、产量69万吨。推进田园综合体建设和现代特色农业示范区扩面提质升级三年行动,力争2019年建成3个自治区核心示范区,4个县级示范区,44个乡级示范园,248个村级示范点。继续开展农业产业品种品质品牌提升行动,构建以八步三华李、平桂水生蔬菜、钟山贡柑、富川脐橙、昭平茶等区域品牌和“天贺正丰”“潇贺古道”“股份农民”等企业品牌为重点的“世界长寿市”农产品品牌,创建东融蔬菜示范园区,举办好第十届贺州市名特优农产品交易会。抓好现代特色林业示范区工程,重点打造平桂玖玖峰油茶产业区、川岩油茶产业区等示范区。强化动物疫病防控,稳定畜牧生产。加快农村一二三产业融合发展,壮大产业经营主体,提升农产品加工水平。

专栏8  2019年特色农业方面重点项目

新开工:贺州市农产品仓储加工园、昭平县富罗单竹中药材现代特色农业(核心)示范区等。

续建:“藕莲天下”无公害莲藕立体种养及深加工示范基地建设项目、平桂区新式大棚果蔬种植基地项目、昭平县2万亩中药材种植示范基地等。

竣工投产:黄姚现代农业土地流转建设项目(北莱农事体验区)等。

前期储备:贺州市生态科技养殖扶贫示范项目等。

(二)全力东融,打造广西东融先行示范区

进一步优化广西东融先行示范区创建工作领导小组职责,统筹抓好《广西东融先行示范区发展规划(2018-2025年)》《广西东融先行示范区创建工作三年行动计划(2019-2021年)》的落实,统筹推进示范区建设工作。强化粤港澳大湾区招商引资工作,充分发挥贺州市政府驻粤港澳大湾区经贸联络处、东融产业投资集团作用,做好粤港澳大湾区意向进驻贺州投资龙头企业全程跟踪对接服务,力争全年招商引资到位资金突破500亿元。抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贺州分园建设。完善贺州驻广州、深圳招才引智工作平台,大力引进大湾区优秀人才来贺发展。

(三)抓好投资和项目建设,增强经济发展后劲

1.持续扩大有效投资。充分发挥投资对促进经济社会发展的关键性作用,提高投资有效性,力争固定资产投资增长12%。一是重大项目支撑投资。统筹推进435项市级层面重大项目建设,其中新开工113个、续建131个、竣工投产51个,年度计划投资220亿元。二是加快产业投资,围绕经济提质升级,加大产业投资,助推发展动能加快转化。力争2019年现代服务业重大项目开工13项、续建23项、竣工投产1项,完成投资20亿元;工业方面重大项目开工31项、续建17项、竣工投产6项,完成投资41.88亿元;特色农业方面重大项目开工4项,续建11项、竣工投产1项,完成投资8亿元。三是积极争取中央预算内投资和自治区专项补助资金;加大世行、亚行等国外金融组织贷款的争取力度。四是做好金融保障。全力拓宽筹融资渠道,开展政银企、惠企贷对接活动,引导金融机构改革加大支持实体经济信贷投放力度;加大公共事业基础设施领域开放力度,激活民间投资;争取设立市级商业融资担保公司,继续推行小额贷款保证保险业务,着力解决民营企业融资难融资贵问题。

2.抓好重大项目建设。加强项目谋划储备。紧扣“东融”“五大新引擎”工作重点,充分用好全市5000万元项目前期工作经费,在脱贫攻坚、生态环保、农业农村、社会民生等中央基础设施补短板十项工程和基础设施、产业项目(以工业项目为主)、数字经济、公共服务等四个方面,包装策划一批符合国家、自治区政策投向的重大项目上报,争取列入国家、自治区盘子。二是完善重大项目推进机制。落实厅级领导联系服务重大项目和“一把手”抓项目抓投资工作责任制,完善项目全程代办制和“一个平台管项目审批”制度,抓好重大项目建设“五个优化”工作,推进项目信息化、动态化、精细化管理,组织一批项目开竣工;加大中央预算内投资等项目调度、管理和督查力度,确保按时完成投资进度。三是做好用地保障工作。加大征地拆迁力度,盘活存量土地,力争新入库耕地占补平衡指标3.3万亩,落实用地指标1.05万亩,确保供地率达60%以上。

3.推进东融交通基础设施建设。铁路方面,抓紧贺梧城际铁路、柳贺韶铁路、贺州至肇庆货运铁路等项目前期工作;公路方面,力争贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)建成通车,加大永贺高速贺州支线、贺连高速广西段、信梧高速贺州段等项目推进力度,力争实现“镇镇通”二级路;航空方面,力争贺州支线机场,城区、黄姚通用机场选址报批取得新突破;水运方面,加快贺州港马江作业区4个千吨级泊位及相关配套基础设施建设,力争实现贺州集装箱专用港口零突破;加快推进贺江复航、桂江扩能项目前期工作。交通方面重大项目计划新开工8项,续建30项、竣工投产4项,完成投资34.3亿元。

专栏9  2019年东融交通方面重点项目

新开工:G355国道联盟至信都公路、钟山大道西延长线、城北经葛坡至福利公路、贺州市信都至扶隆公路(主线)、贺街至平桂一级公路工程(贺街至道石段)、昭平县昭平镇江口至三门滩大道项目等。

续建:贺巴高速(昭平至蒙山段)、信都至梧州高速公路贺州段、贺州至连山(广西段)高速公路、G538富川至钟山公路、永贺高速贺州支线、贺州(贺街)至富川一级公路、贺州市信都至扶隆公路、国道G207信都至仁义段公路、贺州市联盟至铺门公路、广西黄姚镇景区连接道路(省道S327大风坳隧道口至潮江段)扩建项目、钟山县绕城快速环道工程等。

竣工投产:交通方面,贺巴高速(钟山至昭平段)、信都至仁义火车站一级公路、昭平至龙潭二级公路、贺州市创业路(八达中路至南环路段)扩建工程、富川县财政专项扶贫资金道路建设项目等。

前期储备:交通方面,G323线贺州莲塘长湾至八达东路公路、X728长湾至贺街公路、燕塘至两安公路提级改造、古城经新华至涛圩公路、黄田至姑婆山一级公路等。

(四)全力推进改革创新,不断增强发展活力动力

1.大力推进供给侧结构性改革。因企制宜推进“僵尸企业”处置工作,妥善做好职工安置。加强新建商品房预售价格的管控,新开工17871套棚改住房,有序开发和投放房源,支持首套刚需和住房改善需求,加快处理好房地产遗留问题,抓好不动产登记,确保商品房消化周期在可控范围内。全力打好防范化解风险攻坚战,积极推进政府债务化解;加大打击和处置非法集资工作力度,守住不发生系统性区域性金融风险底线。打好降低制度性交易成本、融资成本、用电成本等“组合拳”,减轻实体企业负担,激发民营经济发展活力。抓好科技创新、公共服务、新兴产业等关键领域和薄弱环节补短板建设,扩大有效供给。

2.加快重点领域改革。一是深化放管服改革。做好我市大数据一体化服务中心与广西一体化在线政务服务平台有效衔接,推进政务服务“一事通办”改革,力争90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项办理实现“最多跑一次”,扩大民营经济市场准入。二是深化商事制度改革。进一步推进市场主体简易注销登记、“证照分离”改革,抓好企业登记全程电子化和电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,开展“减证便民”专项行动,清理各类无谓证明。三是推动国有企业改革。推进正泽环保科技有限公司混合所有制改革,探索组建国有资本运营公司,激发企业发展活力,实现国有资产保值增值。四是深化工业园区改革。实施“园区建设三年计划”,重点抓好总长68公里的园区路网项目以及40万平方米标准厂房建设;探索创新园区财税资金管理机制,打造“东融”产业承接平台。五是完善社会信用体系建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,营造良好信用环境。切实优化营商环境,提高我市投资环境满意度,营造公平竞争环境。

3.加快创新驱动发展。加快国家碳酸钙产品质量监督检验中心、广西碳酸钙资源综合利用重点实验室等创新创业平台建设,力争广西人造石材工程技术研究中心通过自治区认定。继续做好高新技术企业和科技型中小企业培育工作,推进国家农业科技园区建设,支持贺州高新技术开发区争创国家级高新区。加强与中国科技开发院等各类专家智库、行业协会的合作交流,举办粤港澳大湾区高层次人才寿城行等品牌活动。争取申报专利690件以上,科技成果转化11项以上,新增高新技术企业3家。

(五)突出特色提质扩容,统筹城乡协调发展

1.深入推动宜居城市建设。一是加快争创“山水林田湖草”综合治理示范市。紧扣中心城区“生态水墨山水画”的城市风貌定位,抓好城市总体规划和中心城区风貌规划的实施,按照“山水园林长寿城”的建设要求,继续实施城区三年品质提升行动,推进城区主次干道提质改造、地下综合管廊等市政基础设施建设,抓好城东新区、江南新城与园博园片区的开发,推进灵峰山以西旧住宅区综合整治改造、爱莲湖北面房屋综合整治工程、南堤公园、金泰湖、永丰湖等项目建设,完善一批城市小绿地、小公园,抓好长龙河秀峰湖河湖连通工程、东五支渠滨江湖河湖连通工程等项目前期工作。二是进一步做大中心城区。围绕公园城市建设目标,进一步增强中心城区、县域中心及重点镇对人口的吸附能力,力争常住人口城镇化率达48%。三是坚持“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”,推进县区、园区进一步完善市政基础设施。积极谋划旺高工业区公共租赁住房、旺高工业区棚户区改造等配套基础设施,加快推进富川“一江两岸”、钟山县城区道路改扩建工程等县城基础设施项目。四是推动数字贺州建设,推广使用“畅行贺州”等APP。宜居城市建设方面重大项目计划新开工24项,续建25项、竣工投产7项,完成投资33亿元。

专栏10  2019年宜居城市建设方面重点项目

新开工:城东污水处理厂建设项目、城区电力设施线路迁改及地下管线建设项目(原贺州市城区电力通信线路移改项目(一期) 、黄安寺排洪河综合治理工程、狮子岗排洪河缎合治理工程、江南污水处理厂及配套管网工程、城区通信基础设施迁改及地下管线建设项目、生态产业园健贺大道(祥元路至正润大道、东融大道至八达西路延长线)、生态产业园区东岸路网(横线和纵线)基础设施项目一期、姑婆山小镇城镇污水处理厂项目、城区公交场站及配套设施项目等。

续建:八步区莲桂林产品精深加工产业园一期路网工程、八步区古柏生态科技园基础设施建设项目、平桂碳酸钙千亿元产业示范基地路网建设工程、生态产业园路网工程一期、华润循环新城(一期)基础设施工程、贺州火车站综合交通枢纽及配套基础设施建设项目、粤桂县域经济产业合作示范区现代服务业集聚区路网工程、黄姚古镇旅游文化产业区(黄姚镇)新区路网项目、富川县城“一江两岸”建设工程、贺州市滨江南路、生态新城核心区路网工程、市容市貌综合提质三年行动实施方案道路建设工程等。

竣工投产:八步区文化旅游新城及基础设施项目(一期)、钟山县扶贫移民产城融合示范工程、粤桂示范区信都大道改扩建工程、生态产业园站前大道延长线项目、平桂扶贫生态移民与棚改结合示范性新城路网工程一期等。

前期储备:生态新城核心区三纵三横道路建设工程、江北中路(光明大道至芳林路段)工程、八达西路延长线(207国道至贺江边段)改扩建工程项目、江南中路(八步大桥至芳林路段)工程等。

2.大力实施乡村振兴战略。推动新型城镇化发展,加快推进八步区贺街镇等2个特色小镇、平桂区公会镇等4个百镇建设示范工程、钟山县清塘镇白竹新寨等12个传统村落建设,培育发展一批特色小镇。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革,进一步完善农村土地确权、农村不动产登记工作,有序推进农村土地流转。建设“贺州农产品网上交易中心”,启动农产品批发交易与电商营销平台建设。实施农村人居环境整治和广西乡村风貌提升三年行动,完成农村危房改造4570户,扎实推进“幸福乡村”建设。大力培育新型职业农民,加强农业高层次科研人才和青年骨干人才培养。重点推进一批农田水利基础设施项目建设,开工建设大湾水库工程,加快路花水库工程、龟石灌区续建配套与节水改造等重大项目建设,抓好一批病险水库除险加固、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、小型农田水利、农村水电增效扩容、水毁修复等水利项目建设。乡村振兴、农田水利方面重大项目计划新开工10项,续建15项、竣工投产7项,完成投资23亿元。

专栏11   2019年乡村振兴、农田水利方面重点项目

新开工:粤桂县域经济产业合作示范区信都镇棚户区改造项目——基础教育设施(中心幼儿园、实验小学)、粤桂县域经济产业合作示范区(城中村)棚户区改造小区外配套基础设施项目二期、贺州市大湾水库工程、富川县涝溪水源工程等。

续建:平桂区棚户区(城中村)改造项目鹅塘镇安置区小区外基础配套设施、八步区贺街镇河西片棚户区改造(城中村)项目、八步区贺街镇农场村(城中村)棚户区改造项目、龟石水库至望高段东干渠水源保护工程、贺江整治工程(贺街段防洪堤)、世行贷款贺州市水环境治理与城市综合发展项目、龟石饮用水源保护工程(一期)、金泰湖水生态综合治理工程(一期)、爱民河永丰湖河湖连通工程、路花水库工程(贺州市备用水源)等。

竣工投产:粤桂示范区信都镇棚户区改造项目(桂园路延长线工程)、富川县莲山片区棚户区改造项目、富川县易地扶贫搬迁工程、钟山县扶贫移民产城融合示范工程等。

前期储备黄姚现代农业土地流转建设项目一期工程—北莱农事体验区项目、姑婆山小镇路花新村项目、白沙河综合治理修复工程、润丰河道治理修复工程、富川山洪沟治理工程、平桂区西湾河-西湾湖-西发湖-飞凤湿地河湖水系连通工程、昭平县十八山水库水源工程、城区东五支渠滨江湖河湖连通工程、昭平县六袍水库水源工程等。

3.加快发展特色县域经济。围绕东融定位以及“五大新引擎”要求,八步区要发挥东融排头兵作用,打造“莲贺一体化”,抓好粤桂县域经济产业合作示范区、贺州现代商贸产业园(古柏科技产业园)建设,加快传统产业提质增效;平桂区要协同旺高工业园和生态产业园,发展壮大碳酸钙下游产业链和电子信息、数字、健康等新兴产业;钟山县要立足副中心城市定位,引导钟山工业园区大力发展轻工业、机械制造产业;富川瑶族自治县要依托华润示范区发展生态循环经济产业,壮大果蔬等现代特色农业,打响潇贺古道、富川国际慢城、秀水状元村等特色旅游品牌,创建广西特色旅游名县;昭平县要突出资源禀赋,打造黄姚古镇旅游文化产业区,做强做优旅游、茶叶、饮用水、中草药等生态健康产业。

(六)加强生态文明建设,提高可持续发展能力

1.推进生态建设。落实主体功能区制度,争取“多规合一”试点改革取得新进展。推进龟石水库国家湿地公园建设,进一步落实森林效益补偿制度,深入实施石漠化综合治理等重点工程,完成植树造林21.1万亩,确保森林覆盖率控制在72.87%以上。做好耕地保护,坚守15.9万公顷耕地保有量和13.61万公顷基本农田保护红线;推进增减挂钩工作,力争验收入库1.2万亩;抓好矿山开采、历史遗留环境问题整治,加快平桂区大理石矿山整合,推进绿色矿山建设。落实全民节水行动计划,开展节水型单位和居民社区创建工作。抓好大桂山风电场一期工程、东岭风电场等项目建设,发展清洁能源。

2.打好污染防治攻坚战。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,推进中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈意见整改落实。严格按照自治区环保厅下达2019年度空气质量改善目标,深入推进城区扬尘、露天秸秆焚烧污染和石材碳酸钙行业“散乱污”治理,严控城区燃放烟花爆竹,确保我市细颗粒物(PM2.5)累计浓度达标,空气质量保持稳定。全面落实“河长制”和“湖长制”,开展清河行动,推进贺江城区段及黄安寺、狮子岗排洪河黑臭水体综合整治工作,抓好世行贷款水环境治理与城市综合发展、市污水处理厂扩建工程、工业园区污水处理厂、畜禽养殖粪污资源化利用等项目建设,开工建设八步、平桂、富川、昭平等26个乡镇以及姑婆山小镇等污水处理厂。抓好土壤污染治理和修复规划编制工作,加强重金属污染治理项目监督。确保地表水环境质量达标率达100%,城市饮用水水源水质达标率达100%。

(七)增进民生福祉,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要

2019年,社会民生事业重大项目计划新开工23项、续建20项、竣工投产25项,完成投资55亿元。

1.全力打好精准脱贫攻坚战。落实扶贫政策,确保实现贫困人口脱贫5.69万人,58个贫困村和平桂区、钟山县、昭平县脱贫摘帽。因地制宜发展扶贫产业,支持每个县(区)发展“5+2”特色优势产业、每个贫困村形成“3+1”主导产业,逐步实现贫困户全覆盖。加大金融对产业扶贫的支持力度,确保所有行政村集体经济收入达4万元以上。加快易地扶贫搬迁项目建设,妥善解决搬迁群众户口迁移、就业、教育、医疗等问题,统筹做好基础设施建设,产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作,确保搬迁群众有稳定收入来源,实现“搬得出、稳得住、能致富”。打好基础设施建设攻坚战,切实改善群众生产生活条件。落实好支持“土瑶”的各项政策措施,有针对性地补齐深度贫困地区基础设施短板。打好粤桂扶贫协作攻坚战,推进肇庆、贺州两市“十三五”扶贫协作框架协议和三年行动方案的落实,推动两市在交通、产业、劳务、人才、教育、医疗、旅游等方面的合作。

2.优先发展教育事业。深入实施第三期学前教育三年行动计划,重点推进城区8所学校(幼儿园)项目建设,确保城东实验小学、鹅塘镇二中建成使用,开工建设城东幼儿园、八步二中,加快推进平桂第三实验小学、平桂第三幼儿园、八步一中、贺州三中4所学校前期工作,新增学位12270个。增加公办学前教育资源供给,提升多元普惠性幼儿园覆盖率,确保学前教育三年毛入学率达88%。推进义务教育基本均衡发展,确保平桂通过义务教育基本均衡发展国家督导评估,确保义务教育巩固率达94%。推进高中阶段教育普及攻坚计划,加快普通高中特色优质发展,积极引进国内优质高中教育资源来贺办学,力争高中阶段毛入学率达87.5%。加快职业教育“东融”步伐,加强与深圳职业技术学院合作交流,筹备建设东融职业技术学院。支持贺州学院提质发展,加快向应用型高水平大学转型。推动广西师大附中贺州外国语学校建成使用。加大资金和政策倾斜力度,保障特殊群体平等接受教育。

3.加快健康贺州建设。持续深化医药卫生体制改革,全力推进市人民医院“创三甲”工作。加快推进公立医院薪酬制度改革和现代医院管理制度建设,推进与广州中医药大学一附院、广东省中医院等着名医院的合作,深化医联体和家庭医生签约服务工作。抓好卫生防疫、重大传染病疫情监测防控和应急处置工作,加强基层医疗机构服务能力建设,提升公共卫生服务水平。深入推进国家医养结合试点市建设,大力发展大健康产业,推进贺州园博园康养综合体、姑婆山养生小镇、大桂山颐养小镇、东潭岭医养结合示范区等项目建设。加快推进市人民医院城东分院、市妇幼保健院搬迁等重点医疗卫生项目建设,力争市中医医院综合楼和护理院建成使用。加强基层卫生院建设,重点推进黄姚、桂岭、南乡等卫生院建设。

4.完善社会保障体系。加强高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户等重点群体的就业、创业扶持,推进农民工创业园和创业孵化基地建设,全力促进就业创业工作,城镇新增就业1万人、农村转移劳动力1.6万人,失业率控制在4.2%以内,促进城乡居民增收。推进社保业务“全市通办”改革和医疗保险支付方式改革,加快实施长期护理保险制度,实施治欠保支专项行动,基本医疗保险参保率稳定在90%。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。

5.推动文化体育事业繁荣发展。加快推进国家历史文化名城、自治区文明城市创建工作和瑶族文化生态保护区建设。大力推进市博物馆和图书馆新馆、村级公共服务中心等文化惠民工程项目建设。深入实施文艺精品创作工程,推出一批适合传播、演艺的现实题材作品。推进黄姚产业区创建中国文旅产业特色区,加快黄姚·龙门街、“梦里黄姚”文化创意城、演义黄姚·明星城等文旅项目建设。实施全民健身计划,广泛开展群众性体育活动。加快推进城区体育公园、全民健身中心、滨江健身步道等项目;打造贺州温泉足球小镇,推动国家级足球赛事、自治区水上运动项目落户贺州。

6.强化社会治理创新。推进平安贺州、法治贺州建设。大力推进“智慧警务”建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击涉黑涉恶、“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪行为。压实安全生产监管和主体责任,推进县(区)和市级“互联网+”安全生产工程,加大安全隐患排查整治力度,遏制各类安全生产事故发生。加强应急管理体系建设,提升防灾救灾减灾能力。巩固和拓展广西食品安全示范城市创建工作成果,确保市民群众“舌尖上的安全”。推进公共法律服务体系建设,持续做好“七五”普法工作。加强信访建设,有效化解各类风险,营造和谐稳定的社会发展环境。

专栏12   2019年社会民生事业重点项目

新开工:贺州姑婆山体育文化旅游项目、富川民族文化体育活动中心项目、贺州市人民医院后勤服务综合楼、钟山县人民医院东院项目、富川县人民医院整体搬迁工程建设项目、贺州学院黄姚校区、贺州学院二期工程、东鹿小学改扩建项目、钟山县第三高级中学、八步区第二初级中学、城东幼儿园等。

续建:贺州市妇幼保健院搬迁项目、富川瑶族自治县民族医医院医技住院服务楼建设项目、贺州市人民医院城东分院工程PPP项目、贺州市中医医院综合大楼(含全科医生临床培养基地及地下车库)、贺州市八步区第二人民医院建设项目、黄姚产业区医院项目、扩建灵凤小学、平桂区义务教育均衡发展建设项目、平桂区民族学校项目、黄姚中学迁建项目、黄姚职业教育中心项目、平桂区鹅塘镇第二初级中学整体迁建工程、八步区贺街镇河西片棚户区改造(城中村)项目、广西贺州电子科技生态产业园棚户区改造项目、火车站站前片区棚户区改造项目、望高镇曾屋片区农村基础设施建设项目等。

竣工:贺州市八步区外国语学校项目、贺州市平桂管理区第二实验小学、平桂第三幼儿园、昭平县第六中学、八步区城东实验小学、贺州市示范性综合实践基地(一期工程)项目、钟山县四馆两中心、黄姚产业区文化中心项目、钟山县扶贫移民产城融合示范工程、富川瑶族自治县易地扶贫搬迁工程、八步区光明化氮肥厂棚户区改造项目、八步区古柏片区棚户区改造项目、贺州旺高工业区棚户区改造工程项目、贺州市市民活动中心项目等。

前期储备:贺州第三高级中学、八步第一初级中学迁建项目、平桂第三实验小学、城西片区新建一所幼儿园、姑婆山小镇足球学校项目(姑婆山小镇)、钟山县中医医院门(急)诊住院医技综合楼、富川瑶族自治县人民医院附属护理院建设项目(医养结合项目)、贺州市华南民族医疗护理院、贺州市东方医院、平桂区医养结合示范基地建设项目、市图书馆、博物馆、档案馆、规划馆建设工程项目、贺州市体育中心建设项目等。

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划的关键一年,我们要在市委的正确领导下,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,继续弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,推动经济社会各项事业全面发展,努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献贺州力量,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!


 

附表:

贺州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与

2019年国民经济和社会发展计划(草案)预期目标

指标名称

单位

2018年预期目标

2018

2019年预期目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、地区生产总值

亿元

600

8

602.63

8.9

645

8.0

第一产业增加值

亿元

——

4.5

——

5.2

125

4.5

第二产业增加值

亿元

——

8.5

——

9.4

225

8

#工业

亿元

——

7

——

15.2

——

6

#建筑业

亿元

——

12

——

6.4

——

12

第三产业增加值

亿元

——

9.5

——

10.4

295

10

二、工业总产值

亿元

——

10

——

26.6

——

11.6

规上工业总产值

亿元

——

10

——

31.9

——

12.3

规上工业增加值

亿元

——

8

——

17.7

——

8.0

三、财政收入

亿元

56.27

6

58.16

9.5

61.65

6

#一般公共预算收入

亿元

31.82

3

32.50

5.2

33.49

3

四、固定资产投资

亿元

——

12

——

0.8

——

12

五、社会消费品零售总额

亿元

198.5

11

196.18

9.7

220

10.5

六、外贸进出口总额

亿元

——

10

9.90

104.3

10.9

10

#出口总额

亿元

——

10

3.83

 -1.9%

4.22

10

七、社会民生事业

 

年末总人口

万人

——

245.2

246.5

城镇新增就业人数

10100

10800

10000

农村转移劳动力

17000

22200

16000

(常住人口)

城镇化率

%

48

46.8

48.0

城镇登记失业率

%

4.2%以内

2.35

4.2%以内

九年义务教育巩固率

%

93

93.28

94.0

高中阶段毛入学率

%

86

86.48

87.5

居民消费价格涨幅

上年=100

3%以内

2.4

3.5%以内

城镇居民人均可支配收入

元/人

31500

9

30864

6.8

33025

7

农村居民人均可支配收入

元/人

11548

10

11548

10.0

12703

10

八、节能减排

 

万元生产总值能耗

%

-0.93

6.0

以自治区下达目标为准

规模以上万元

工业增加值能耗

%

-1.0

12.0

以自治区下达目标为准

二氧化碳排放量强度

%

-9.07

——

以自治区下达目标为准

二氧化硫排放量

万吨

——

0.7040

2.12

以自治区下达目标为准

化学需氧量排放量

万吨

——

3.2453

2.23

以自治区下达目标为准

氮氧化物排放量

万吨

——

0.9386

2.59

以自治区下达目标为准

氨氮排放量

万吨

——

0.3444

0.21

以自治区下达目标为准